я думаю решением неплохим будет радиатор сменить на алюминиевый, если там конвертор стоит. Продавцы уверяют, что теплоотдача у него гораздо лучше. Хотя если к трубе не прикоснуться, то наверное проблема в потере тепла в помещении. Межпанельнаые швы надо наверное затыкать или окна.
А в жилтресте никто ниче придумывать не станет
А ставить батарею на подачу наверное встеки нельзя, но кто это будет контролировать